GÉNESIS HISTÓRICA DE LA POLICÍA DE CONTROL
Transcurría el año de 1953, cuando a través de un golpe de opinión llega a la presidencia de la República de Colombia el señor Teniente General Gustavo Rojas Pinilla, época en la que fungía como director de la Policía Nacional el señor Coronel del Ejército Francisco Rojas Scarpetta.
Este periodo de la historia de nuestro
país, cambio sustancialmente el rumbo de la Institución policial, toda vez, que
mediante Decreto 1814 de ese año, Gustavo Rojas Pinilla determinó que la
Policía debía integrarse al Ministerio de Guerra (Hoy Ministerio de Defensa
Nacional), como una cuarta fuerza, por tanto, empezó a denominarse las “FUERZAS
DE POLICÍA”.
A partir de ese momento, múltiples fueron los
cambios estructurales y funcionales que se surtieron al interior de la Policía
Nacional, de los cuales, solo hablaré en esta ocasión de la “Policía de Control”.
Primeramente, dejare entendido que, en sus
inicios la Policía de Control desempeñaba las mismas funciones que la Policía
Militar (PM) del Ejército en ciudades y localidades en tiempo de paz, en lo que
respecta al personal de las Fuerzas de Policía.
Con motivo de las guerras vividas en
nuestro país, se creó en el Ejército Nacional un cuerpo de Policía Militar con
funciones tales como: custodia de presos, captura de desertores, ausentes sin
permiso, etc., el cual, después de terminadas las guerras, permaneció con
funciones disciplinarias. Estaban encargado de mantener el orden y disciplina
del personal militar que por cualquier circunstancia se encontraba fuera de sus
unidades.
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| Cuerpo de Policía Militar Ejército de Colombia -1953. |
Fotografía tomada de https://es.wikipedia.org/wiki/Uniformes_Militares_de_Colombia
Breve historia de la Policía Militar
La Policía
Militar, surgió en Inglaterra durante el siglo XI. Durante la
invasión a Normandía, Guillermo el Conquistador nombró un Capitán Preboste, el
cual tenía por misión la protección de los intereses de la Corona y la paz
dentro del reino, el tiempo pasó y su organización fue ampliada constituyendo
lo que es la actual Policía Militar del Ejército Inglés.
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| Guillermo el Conquistador |
Imagen tomada de https://curiosidadesdelahistoriablog.com/2015/12/26/1066-guillermo-el-conquistador-y-su-violenta-ceremonia-de-coronacion-en-londres/
En los Estados Unidos de Norteamérica, fue
el General George Washington, el que en 1776 nombró el primer Capitán Preboste,
estableciendo un sistema similar al de Inglaterra.
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| General George Washington |
Fotografía tomada de https://es.wikipedia.org/wiki/George_Washington
En la guerra civil funcionó con algunas
modificaciones; asimismo tuvo intervención en la Primera Guerra Mundial, pero
fue en la Segunda Guerra Mundial en la que tuvo una destacada participación
ganándose su prestigio y lo confirmó en la Guerra de Corea; por lo que la
Policía Militar es pieza principal dentro de la organización del Ejército de
los Estados Unidos.
En Colombia, como ya se cito antes, aunque existía personal
militar encargado de prestar este servicio, sólo se reglamentó la “Policía
Militar” hasta 1949 y se constituyó a través del Reglamento de Servicio de
Guarnición.
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| Escudo de la Policía Militar |
Con el Decreto 1965 de 1954 el Gobierno
Nacional creó definitivamente el Primer Batallón de Policía Militar.
La Policía Nacional también organizó este
cuerpo de control en la División Bogotá en 1953, dependiendo
administrativamente de la Primera Estación.
Más tarde el Comando de la División le dio
organización independiente, y para evitar confusiones con el Ejército, la
denominó Policía de Control o (PC), unidad que fue luego replicada también en
otras Divisiones de Policía del País.
En sus inicios, se pregunta con frecuencia
no sólo entre ciudadanos sino también entre el personal uniformado qué era y
que funciones cumplía la “Policía de Control”. Podría decirse, que escasas eran
las personas que tienen de la Policía de Control un concepto verdadero y estaban
en condiciones de exaltar su misión, por cierto, muy difícil.
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| Uniformados de la Policía de Control |
Por tanto, explicare cuáles fueron sus
funciones, atribuciones y colaboración que todos los funcionarios de la Policía
debían prestar a este Cuerpo, fueran civiles o uniformados.
Desde 1953, fecha en la que se crea la “Policía
de Control” en los cuartes de Policía, el director de las Fuerzas de Policía dispuso
la existencia de superiores encargados de hacer cumplir los reglamentos y
órdenes impartidas por el mando institucional, quienes responderían además por
la disciplina y perfecto desarrollo de todas las actividades; pero ya que el
personal en las calles no tenía ese control y supervigilancia constantes.
Le incumbió
a la Policía de Control prestar este servicio de mantener el orden y la
disciplina del personal de las Fuerzas de Policía fuera de sus cuarteles, esté
de civil o uniformado.
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| Superiores adscritos a la Policía de Control |
Fotografía tomada de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Era la encargada de propender porque todas
las disposiciones y reglamentos institucionales fueran cumplidos por el
personal de las Fuerzas de Policía. No pretendo dar entender que su función era
la de fiscalizar todas las actuaciones del personal, hasta el punto de no poder
disfrutar con libertad sus permisos y franquicias.
La Policía de Control tan sólo cuidaba que
el prestigio y buen nombre de la Institución no se mancillara, velando para que
el personal con sus actuaciones y mala presentación no dieran lugar a críticas
y reclamos de la comunidad.
De otra parte, la Policía de Control
también ejercía funciones de cooperación, protección y ayuda para todo el
personal policial y la comunidad en general.
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| Recibimiento a personalidades |
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| Actividades Litúrgicas |
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| Auxilio a la ciudadanía |
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Colaboraba también, con la solución de casos de
policía, en especial los más graves y aquellos en los cuales aparece vinculado
personal de las Fuerzas de Policía.
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| Control y seguridad en espectáculos públicos |
Fotografía tomada de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Protegía cuando por el lugar, el ambiente
o el mismo estado del miembro de la Policía lo ponían en peligro de ser atacado,
o daba lugar a extralimitaciones, contravenciones y no pocas veces, delitos, que iban en contra de la misma Institución.
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| Policía de Control actuando contra disturbios civiles |
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Ayudaba, solucionando problemas y
facilitando medios para que el personal policial cumpliera exactamente con sus
deberes. Sería el caso de dar informes y orientación a un Agente que,
hallándose fuera de su guarnición por asuntos personales o del servicio, se encontrara
en localidad o barrio desconocido.
También facilitaba transporte y
alojamiento dentro de la ciudad, cuando no haya sido previsto por la unidad
respectiva o las circunstancias así lo determinaran.
A la Policía de Control, además, le estaba
encomendada la misión de propender porque los conductores de los carros de la
Policía cumplieran con las normas de circulación y tránsito, y fueran empleados
dichos vehículos para los fines a que estaban destinados únicamente.
La presentación personal de los policías
en las calles, es una de las cosas en las cuales se fija más el público, y por
tanto, la Policía de Control también ponía especial atención. A cualquier
persona le agrada que los demás se presenten correctamente, siendo más notorio
en el personal uniformado. Un uniformado sin placa de identificación, sin
insignias es para la ciudadanía y aún para el personal de la Institución que no
lo conoce, un uniformado sospechoso, en quien no se puede confiar.
Otro punto de importancia para la Policía
de Control eran los lugares prohibidos. El uniforme no permite que quien lo
porte entre en los lugares en los que es totalmente prohibida la presencia de
uniformados, como los bares, cantinas, casas de juego, y en general, donde haya
expendio de licor y no se fomente sino el vicio, y por tanto, el uniformado,
sino es por el servicio, queda en un grosero contraste con el lugar. Tampoco es
aceptable su presencia en otros entornos, que sin estar incluidos en el punto
anterior, no están a la altura de la dignidad de los uniformados; por ejemplo,
zonas de tolerancia, expendio de drogas, hoteles de pésima presentación. La
sana convivencia le dice a cada quien dónde puede entrar y dónde, con su
presencia, mancha la imagen y buen nombre de la Policía.
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| Policía de Control en actividades de supervisión |
Fotografía tomada de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Los integrantes que conformaban la Policía
de Control, para poder desempeñar a cabalidad sus funciones, contaban con la
autoridad delegada por los comandantes superiores. Por consiguiente, al ver a
un Policía de Control de servicio, cualquiera sea su grado, no se debía pensar
en que era un superior, un subalterno o un compañero, sino en que representaba
una autoridad superior.
Los llamados de atención a un miembro de
la Institución, amonestarlo, exigirle salir de un lugar no permitido e
inclusive conducirlo, no eran motivo para ver a los miembros de la Policía de
Control como enemigos, ni pensar en algo personal; antes bien, verlos como un
cumplidor del deber y a los que no cumplían con estas premisas como
“Infractores”; acordarse de que para la comunidad representamos a la Policía
Nacional.
Analizada la misión de la Policía de
Control, el mando institucional de la época, dispuso toda la colaboración del
personal uniformado para con ella. Si estando de servicio o de franquicia algún
uniformado observaba a algún compañero cometiendo una falta o en lugares de
mala reputación, debía informar inmediatamente a la PC, de lo contrario el
falso compañerismo traería peores consecuencias, y lo que sería un caso de
amonestación con la demora se convertiría en conducción y a veces, arresto.
También se le solicitó a la ciudadanía, de
la misma manera cooperar con este Cuerpo de Policía, solicitándola cada vez que
fuera necesaria su presencia e informando con mayor exactitud y veracidad todos
los hechos que vincularan un mal actuar o proceder del personal uniformado.
Como se observa, la Policía de Control fue
creada con el fin de tener protección y ayuda, además de ser la encargada de
velar por el prestigio, grandeza e imagen de las Fuerzas de Policía.
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
La Policía de Control actuó hasta el año
de 1970, cuando el entonces comandante de la Policía de Bogotá, Coronel Fabio
Arturo Londoño Cárdenas institucionalizó la "Fuerza Disponible",
la reglamentó con una estructura apropiada, según las metas que debía cumplir,
como su nombre lo indica.
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| Cuerpo de Fuerza Disponible creado en 1971 |
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Su propósito era no sólo cubrir un enorme
vacío ante los hechos sorpresivos y fuera del alcance de su competencia,
tanto en Bogotá, como en cualquier lugar del país.
Este cuerpo debía estar en capacidad de
acudir de inmediato y con los elementos necesarios según el caso.
Pero sin abandonar su misión primaria: el control de sitios públicos del
personal uniformado, lo que permitía que este guardara una mayor compostura y
porte del uniforme.
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
En otrora, si alguna unidad infringía por
estar mal uniformado o con una actitud contraria a los buenos modales, era
conducida de inmediato a la base de las "Fuerza Disponible", donde se
le aplicaba el correctivo de rigor.
Fotografías tomadas de la revista de la Policía Nacional de Colombia.
Finalmente es importante anotar que las actividades
que en antaño desarrollaba el Cuerpo de Policía de Control actualmente están normalizadas en la RESOLUCIÓN
No. 03514 DE 2009 (noviembre 5) “Por la cual se expide el Reglamento de Supervisión
y Control de servicios para la Policía Nacional”.
La norma
ibidem en su CAPÍTULO III, DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL EN LAS
UNIDADES POLICIALES, Dispuso retomar nuevamente el servicio de Policía
de Control que existió hasta el año de 1970.
“Artículo 35. Policía de Control. Es el servicio que se
presta en la Metropolitana, Departamento de Policía o Comando Operativo
Especial de Seguridad Ciudadana para ejercer control sobre todas las unidades policiales.
Se nombra por la orden del día y el Oficial encargado prestará su servicio en
el horario comprendido entre las 07:00 horas y las 00:00 horas, estará
acompañado de un tripulante y el conductor del vehículo asignado por la unidad
donde preste el servicio, su relevo será llevado a cabo por el Subcomandante de
Metropolitana, Departamento de Policía o Comando Operativo Especial de
Seguridad Ciudadana”.
Contempló además que el servicio de Policía de Control cumplirá las siguientes
funciones:
- Realiza recorridos con el fin de inspeccionar, vigilar y fiscalizar el comportamiento de los uniformados y su presentación personal, teniendo en cuenta la normatividad vigente que para la materia exista.
- Recibe y tramita las quejas de la ciudadanía y de las autoridades del orden nacional, regional, departamental y local.
- Vigila la conducta de los miembros de la Institución, para garantizar el rendimiento, la ética, la disciplina y la eficacia del servicio policial.
- Evalúa la oportuna atención de requerimientos emitidos por la Estación 100, el Centro Automático de Despacho CAD o 123 a los policías de servicio.
- Cuando se presente alguna novedad como accidentes de tránsito, riñas, escándalo en vía pública, comisión de algún delito o contravención donde se vea involucrado algún policial, debe hacer presencia en el lugar, realizando el respectivo informe al Comando de la unidad.
- Las demás relacionadas con la naturaleza del servicio y que le asignen las leyes y reglamentos.
Paralelamente en el Artículo
26. Crea el servicio de OFICIAL DE SUPERVISIÓN. “Es el servicio que presta el
personal de oficiales superiores, en las bases de metropolitanas, departamentos
de Policía o comandos operativos especiales de Seguridad Ciudadana por un lapso
de 24 horas, el cual es nombrado por el respectivo comandante mediante la orden
del día”.
Describe además las funciones
a cumplir, donde algunas contribuyen al mantenimiento del control policial.
El Oficial de Supervisión
deberá cumplir las siguientes funciones:
- Pasa revista a las unidades de la jurisdicción verificando el funcionamiento de los servicios de información y seguridad de instalaciones, realizando las observaciones que considere pertinentes.
- Registra
en el libro de Oficial de Supervisión disponible las actividades desplegadas,
consignas y novedades presentadas durante su servicio.
- Supervisa
la prestación del servicio de vigilancia que desarrollen las patrullas dentro
de la jurisdicción, con el fin de verificar la correcta disposición del
personal y el equipo para el mismo.
- Da
a conocer a los respectivos comandantes las novedades que a su juicio requieran
ser puestas en conocimiento para que se adopten las medidas pertinentes.
- Ejerce
control al comportamiento del personal que se encuentre en servicio, informando
en caso de ser necesario al superior inmediato. Si los hechos o novedades son
protagonizados por un Oficial de mayor grado o antigüedad, hará las recomendaciones
del caso, de no ser atendidas informará al superior inmediato.
Parágrafo 2. Los
departamentos que no cuenten con suficiente disponibilidad de oficiales
superiores, podrán asignar oficiales en el grado de Capitán. En los
departamentos de categoría C y D, este servicio quedará a criterio del
respectivo Comandante.
Parágrafo 3. El horario de
descanso del Oficial de Supervisión será fijado y comunicado por el Comandante
de la unidad, de acuerdo a las necesidades del servicio; sin embargo, este no
podrá ser inferior a seis (6) horas.
Si durante el transcurso de este tiempo
ocurre una situación que a juicio del Jefe del CAD, 123 o su equivalente,
requiera ser conocida por el Oficial de Supervisión, esta será informada
inmediatamente para que sea atendida.
Fuente de Consulta electrónica:
Fuentes físicas:
Diferentes ediciones de la Revista de la Policía Nacional de Colombia.